府中市議会 2022-09-09 令和 4年第5回定例会（ 9月 9日）
４点、御紹介させていただきますと、１点目、例えば、年度の途中から低年齢児の定員にあきがなく、休職中の方の年度途中の入所が難しいという状況であったり、２点目、老朽化している公立保育所の建てかえ、保育内容の見直し、それから３点目、将来を見据えた保育士や調理員の定数と計画的な職員配置、４点目、療育的支援や発達障害児への対応の充実を図るための保育の質の向上、こういったことをこれから検討していきたいと考えているところでございます
４点、御紹介させていただきますと、１点目、例えば、年度の途中から低年齢児の定員にあきがなく、休職中の方の年度途中の入所が難しいという状況であったり、２点目、老朽化している公立保育所の建てかえ、保育内容の見直し、それから３点目、将来を見据えた保育士や調理員の定数と計画的な職員配置、４点目、療育的支援や発達障害児への対応の充実を図るための保育の質の向上、こういったことをこれから検討していきたいと考えているところでございます
土生町にある府中市歴史民俗資料館、旧芦品郡役所庁舎なんですけれども、令和３年度まで職員配置体制としましては、退職を控えている学芸員職員１名の体制で運営してきた状況がございます。令和４年度におきまして、資料館としての継続的な事業の運営の必要性から、退職に伴う引き継ぎ及び資料整理のために、２年間の指定管理期間のうち最大で１年間の引継期間を想定しております。
保育士の場合，引き上げる補助額は運営費である公定価格上の職員配置基準を基に算定されます。戦後間もなくに定められた職員の配置基準は，１歳から２歳児６人に保育士１人，３歳児，20人に１人，４歳児以上，30人に１人で，ずっと改善されていません。多くの保育所でこの基準を上回る人数を配置しているため，実際の１人当たりの支給額は9,000円を下回る額になると言われています。
今後とも，保育の質の確保を図りつつ，各園における保育士確保の状況を踏まえ，議員御指摘の職員配置の特例的運用に係るニーズや課題などについて，関係者の声や他都市の事例などを調べてみたいと考えています。 次に，小規模保育事業所の運営の実地検査の状況はどうか，また抜き打ちなのか，事前に通知して行うのかについてです。
本日は、まず１点目に府中市教育について、２点目に物品修繕等競争入札について、３点目に緊急避難場所の職員配置について、お伺いをしたいと思います。 まず、府中市教育についてであります。 府中市は５月27日に、このコロナ禍の中で、全国学力テストを実施されました。マスコミによりますと、県内の12校が日程変更をしたようであります。
各支所５名体制となった経緯ですけれども，油木支所の職員配置でございますが，本年度正規職員を５名から３名に，会計年度任用職員を１名から２名とし，５名の体制としました。神石支所，豊松支所につきましては，既に２年前から再任用職員や会計年度任用職員を含め，５名体制で業務を執行しているところです。
◎総務部危機管理監（関川秀樹） まず、避難所の職員配置計画につきましては、災害時に最初に開設する避難所を第１開設避難所として、大雨の場合73か所、地震の場合69か所、重なっている部分もありますので、84か所としております。この第１開設避難所に配置する職員を市民センターや各課の職員の中からあらかじめ指定しております。
◎総務部危機管理監（関川秀樹） まず、避難所の職員配置計画につきましては、災害時に最初に開設する避難所を第１開設避難所として、大雨の場合73か所、地震の場合69か所、重なっている部分もありますので、84か所としております。この第１開設避難所に配置する職員を市民センターや各課の職員の中からあらかじめ指定しております。
，認知症グループホームにおいて夜勤職員体制を１ユニットごとに１人以上配置から条件付で３ユニット２人体制を認めるもの，また，計画作成担当者の配置を１ユニット１名から１事業所１名に緩和するもの，地域密着型特別養護老人ホームにおいて栄養士の配置の緩和を可能とするもの，短期入所生活介護において常勤職員を配置しないことを可能とするもの，従来型特別養護老人ホームにおいて見守り機器などの導入と引き換えに夜勤の職員配置基準
また、行政事務のデジタル化、システム構築をするためには職員配置が必要と思われます。少なくした職員数では、仕事の多さから精神的にも、身体的も耐え難いものを感じる方も多くなると思います。より健康で優しい職員が行政サービスの担い手として呉市を支えていっていただきたいと思います。そのために、これ以上職員の削減を行うべきではないと思います。
また、人員配置については、専門的知識を有する外部人材の活用と、これまでのキャリアを意識した職員配置によって、組織全体の専門性の向上、ＤＸの推進によって業務の効率化や生産性の向上を図っていくことも視野に入れ、力強い組織づくりに向けた適正な人員配置を進めていく。」との答弁がなされたところであります。
また、行政事務のデジタル化、システム構築をするためには職員配置が必要と思われます。少なくした職員数では、仕事の多さから精神的にも、身体的も耐え難いものを感じる方も多くなると思います。より健康で優しい職員が行政サービスの担い手として呉市を支えていっていただきたいと思います。そのために、これ以上職員の削減を行うべきではないと思います。
貧しい職員配置や施設面積の下では限界があります。加えて，全産業平均の７割程度しかないと言われる低い処遇では，幾らやりがいのある仕事であっても続けることができません。 保育が抱える構造的な問題が，コロナ禍によりさらに保育士の働き方を行き詰まらせ，離職増の危機を招いています。
92 ◯子育て担当部長（川下晃一） 職員配置につきましては、議員がおっしゃるように、先ほども答弁させていただいたように、各クラス担任は正規職員ということを基本に今後も進めていきたいと思いますし、採用もそういったことを基本に、人数等の募集等もそういったところで基本に考えながら今後も進めていきたいと考えております。
こうした状況を前提としながら，保育の実施に責任を負う本市といたしましては，いずれの施設においても国が示す施設や職員配置などの基準等を満たしながら，保育を必要とする子供に必要なサービスの提供を行っているところであります。
職員配置につきましては，組織全体が最も効果的かつ効率的に施策を実施できる執行体制の確保を念頭に，業務量や事務事業の難易度のほか，時間外勤務の状況など職員の勤務実態も踏まえながら決定してきております。また，近年は育児休業取得者が増加傾向にあることから，職員が安心して育児休業を取得できるよう，代替職員を積極的に配置をしております。
本市では地域の実情等を踏まえたより適切な保護事務を行うため，ケースワーカーにつきまして，国の定める標準的な職員配置の下に，高齢者や母子等の世帯種別によるケースワーカーの業務負担を加味した独自の基準を設け，それに沿って配置をしております。令和２年12月におけるケースワーカー１人当たりの担当世帯数は平均で89世帯となっており，最も多くの世帯を担当しているケースワーカーは173世帯となっております。
しかしながら、この質問をするに当たって、資料を取り寄せ、精査しておりましたところ、職員配置の状況の県内比較を目の当たりにして、実は考えが変わりました。このプロがいない執行体制で単独経営を続けたところで、プロ集団を養成できるかどうかに疑問を感じたからであります。それならば、県の企業局や水道のプロを保有している他の団体と連携するほうが市民サービスは向上するかもしれないと感じたところでございます。
本市における放課後児童クラブは，従来，国のガイドラインに基づき留守家庭子ども会事業として実施してきましたが，平成27年度から児童福祉法の改正に伴い，対象児童の上限をそれまでの小学３年生から６年生へ拡大するとともに，施設設備や職員配置に関する基準を条例で定めた上で，現在，児童福祉法に基づく事業として実施しております。
そのほか、市民サービスを成り立たせる安定した労働条件と正規職員配置について、意見、要望があり、理事者よりそれぞれ答弁がありました。